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佛山高新區躋身全省三甲 園鎮融合交出漂亮成績單
核心提示：
僅僅兩年時間，佛山高新區完成瞭華麗蛻變。猶記得2011年，在廣東省國傢級高新區的首次評比考核中，佛山高新區還忝列末尾，次年，佛山高新區的核心區搬到南海。而兩年過後，佛山高新區以全新的姿態挺進廣東省國傢高新區三強，名列第三，為實現2020年邁向全國國傢高新區20強的目標奠定瞭堅實基礎。
作為佛山高新區的核心區--南海高新區，今年上半年數據顯示，大部分的主要經濟指標都保持瞭快速增長。面對區域范圍的重新調整，全國經濟增長的減緩，南海高新區仍然以高效率推動"園鎮融合"步伐，啟動並快速落實"雄獅計劃"，在短短幾個月內交出瞭一份漂亮的"期中考"成績。
佛山高新區管委會。
制造高地 產業聚集效應凸顯
面對全國經濟增長放緩，傳統制造業面臨轉型的現狀，南海高新區上半年逆勢增長，幾乎所有主要經濟數據都表現亮眼。從上月召開的南海區經濟分析會數據可見，今年上半年原獅山鎮轄區工業總產值894億元，增長15%，其中規模以上工業產值875億元，增長15%。羅村社會管理處工業總產值82.3億元，增長8%，其中規模以上工業產值67.5億元，增長8.4%。該鎮工業總產值幾乎占全區工業總產值一半，發展勢頭一路走高。
今年3月，南海區發佈瞭促進中部片區崛起的"雄獅計劃"，計劃在未來三五年內，在獅山中部片區固定資產投資能超1000億元，其中工業投資超過350億元，實現地區生產總值超1000億元，稅收超100億元。計劃實現重在落實，"1000多億元的項目，目前所有項目都已有瞭落實時間表。"佛山高新區管委會專職副主任、南海高新區黨工委書記、獅山鎮委書記王雪表示，對於"雄獅計劃"的重點項目將實行"月月報"的制度。
位於羅村社會管理處的廣東省新光源產業基地核心園區。
隨著一汽大眾等重大項目的引進，南海高新區已經逐漸形成瞭幾大產業集群，形成瞭光電產業引領，傳統產業支撐，戰略性新興產業發力的格局。今年1月至5月，南海高新區的光電產業實現工業總產值140億元，如今位於南海高新區的廣東新光源產業基地已有80傢平臺、企業落戶園區，超過50傢企業投產，形成瞭規模巨大的光電產業集群。
而一汽大眾帶來的產業鏈效應，也使得南海高新區汽配產業如虎添翼。據瞭解，目前已經有41傢一汽大眾供應商企業進駐園區，部分已經完成基建並進入設備安裝或試產階段。今年1月至5月，汽車及零部件產業實現工業總產值56億元，成為南海高新區產業的重要支撐點。
隨著廣東省生物醫藥產業基地的發展和德國"醫療谷"項目的落戶推進，節能環保產業、生命健康產業已經成為南海新興產業的戰略增長點，今年1月至5月節能環保產業、生物醫藥工業分別實現工業增加值94億元、2.78億元。目前珠三角德國"醫療谷"項目已被列為市政府重點工程，現已完成概念性規劃設計任務書，完成首期約2500畝土地的征、租手續工作，並正在籌備珠三角德國醫療谷開發公司註冊工作。
"園鎮融合"釋放體制加速度
"從3月26日正式上線到7月31日，行政服務中心所承接的54項市級審批(管理)事權中，共辦件1254件，辦結1153件，辦結率達92%。"獅山鎮鎮委委員李浩輝表示，此次區劃調整並未對企業、群眾辦事產生任何不利影響，目前已經順利實現瞭市、區、鎮的"三級審批，一站辦結"。
今年3月，南海對中部片區進行瞭區劃調整。根據新的規劃，除瞭丹灶的部分區域外，新成立的大獅山，在區劃邊界上與佛山高新區南海園基本一致，這讓"園鎮融合"機制有瞭更好的生存土壤。同時，將大瀝鎮管轄的顏峰、橫崗、興賢、譚邊、高邊5個社區居委會，和長虹嶺工業園及仙溪地區納入至佛山高新區(南海園)范圍，相應成立大圃社會管理處，行政屬獅山鎮管轄。"園鎮融合"的背後，顯現的是南海探索中國新型城鎮化道路的創新嘗試。
為進一步推動"園鎮融合"，南海高新區管委會與獅山鎮聯合下發瞭《關於高新區與獅山鎮園鎮融合領導分工》的通知，明確瞭領導之間的職責分工，加強統籌協調。此外還建立瞭高新區管委會與獅山鎮班子聯席會議制度，對涉及高新區和獅山發展的重大問題、重大項目和重大政策措施進行研究和決策。此外，成立瞭南海高新區火炬中心及南海高新區火炬中心服務有限公司，為高新區內企業提供創業、知識產權、項目申報、商會及行業協會成員交流等服務。
南海高新區管委會按照"產城人融合示范區"的建設目標，大力加強園區環境和公共服務配套建設，大力推動南海高新區樣板區域建設，范圍包括虹嶺路(以西及以南)、興業路(以東)、桂丹路(以北)等道路環繞區域，面積約90平方公裡，合計25個項目，總投資約20億元，計劃全部項目於2013年完成。
目前，南海區人民醫院新院區項目6月21日已奠基，征地問題基本解決，正在進行回填土、洽談高壓線搬遷、商談周邊雨水排放方案、用地交付醫院進行設計等前期工作。而獅山鎮博愛廣場城市綜合體已開展場地平整工程和建築概念方案設計國際招標的發標，目前累計已投入人民幣4億元。
招商"變法""固亞強歐"信貸雲林台西信貸
"整個佛山今年隻有兩個世界500強項目，其中一個就在南海高新區。"南海高新區投資促進局副局長陳琳表示，隨著一汽大眾等大項目的投產，南海高新區已經逐漸形成瞭自己的產業特色，下一步將側重於這些主要板塊，加強對歐洲招商，尤其是對德招商的力度。
雖然外界環境受歐債危機、整體經濟放緩等影響，但南海高新區的招商工作卻逆勢飄紅。今年1月至6月，佛山高新區南海園(獅山片)招商引資項目共51個，其中工業項目34個，現有外資企業增資擴產工業項目10個，合同利用外資2.9億美元，實際利用外資1.85億美元，招商引資額為67.76億元。
作為南海最大的引進項目--一汽大眾項目目前進展順利，預計將於9月下旬投產，目前主機廠一期廠房建設基本完成，目前到崗員工超過1600人。而二期項目也推進順利，預計可於下半年簽訂相關協議並啟動建設，零部件、物流園區一期建設順利，部分企業已經基本建成並試產。而進駐獅山的35個配套企業總投資額41億元，現商務註冊、報建、進場施工等工作也在順利進行中。
陳琳表示，目前服務一汽大眾推行項目經理制，每個項目都有政府的項目經理對接，從項目簽約到建成投產，所有環節項目經理一跟到底，項目進程中有任何困難，都沒有空位產生，能精準及時地判斷然後解決。此外還建立瞭三個定期的例會制度，每月都有一次政府高層與一汽大眾高層的月例會，交流項目推進過程中遇到的困難、下一步的工作設想，召集相關職能部門現場開會解決。
"盤活並整合現有的土地資源，而不是占用新的土地資源。"陳琳表示，目前獅山的土地指標已經所剩不多，下一步重點將放在整合土地存量資源上。據瞭解，目前已經取得良好效果，獅山鎮利用鎮屬廠房資源、社會資源廠房等存量資產成功引入項目19個，其中一汽大眾配套項目4個，投資額約1億元。
"雄獅計劃"啟動半年
"園鎮融合"初見成效
一汽大眾廠區前，煥然一新的虹嶺路已是車水馬龍，這不過是高新區大發展的縮影。
8月12日，高新區及獅山鎮2013年上半年工作總結會召開。第二天便緊鑼密鼓組織高新區及獅山鎮"園鎮融合"聯席會議成員組成百人"評審團"，對鎮內部分重點項目進行"踩點驗收"。"期中考"成績單的背後，是高新區自3月份啟動"雄獅計劃"以來，堅持不懈加快"園鎮融合"的步伐，在產業發展、科技創新、城市升級、交通基礎設施等方面結出累累碩果。
打造佛高區"樣板間"
"這是獅山鎮下半年的重頭戲，各實施單位、規劃建設部門等要嚴格按時間進度節點開展工作。希望能按時按質按量打造出一個真正的佛高區樣板區龍潭信貸信貸房屋銀行怎麼貸款比較會過件出來。"王雪對佛高區樣板區域建設期望很高。
8月13日上午，"評審團"首站來到虹嶺路一汽大眾段，隻見嶄新的柏油大道上已是車水馬龍，新栽種的綠化帶、新安裝的公交站亭已全部就位，與7月初市長劉悅倫帶隊赴佛高區視察時是兩種景象。
據瞭解，今年初高新區正式啟動新型城鎮化樣板區域的建設，以獅山中心城區、管委會核心區、一汽大眾片區、德國醫療谷和廣佛之心等五大重點區域組成，第一階段投資約20億元。
南海高新區黨工委委員、南海高新區管委會副主任、獅山鎮委副書記、鎮長葉啟垣現場提出要求："25個項目要分別制定明確的時間表，制定倒逼機制，實現各部門聯動合作，確保'樣板間'在今年12月31日前完工。"
加快建設一汽大眾配套
在此前召開的上半年工作總結會上，高新區及獅山鎮"園鎮融合"聯席會議成員先後匯報瞭上半年各項工作的開展情況。
一汽大眾項目依然最受關註。據悉，目前佛山工廠已於上周實現事實投產SOP，預計投產儀式於9月下旬舉行。目前主機廠一期銀行信貸房貸利率貸款全省皆可處理廠房建設基本完成，到崗員工超過1600人。二期項目也正在順利推進，預計可於下半年簽訂相關協議並啟動建設。而進駐獅山的35個配套企業總投資額41億元，現商務註冊、報建、進場施工等工作也在順利進行中。
隨著一汽大眾等重點項目進駐，為產業工人提供更好的公共配套服務顯得更為迫切。會上，葉啟垣明確表示，"我們要抓落實服務大企業，怎樣去做好我們的工作，就是用心、專註和標桿，標桿就是引領地方經濟，引領地方發展。"
當天，"評審團"一行還來到瞭離一汽大眾廠區驅車約五分鐘外的紅沙惠賢花苑公租房施工現場。據項目負責人介紹，該項目建設於去年動工，預計今年9月份4棟樓將完成封頂，可滿足4000人至5000人的居住要求。
獅山鎮相關部門負責人介紹，公租房項目建成後，主要服務於紅沙高新技術開發區和一汽大眾汽車城進駐企業的各類人才，為園區提供生活、文化、娛樂、住房等方面的配套服務。目前圍繞惠賢花苑公租房周邊，已進駐四星級酒店、商業街及部分商住項目。
另從獅山鎮社工局方面獲悉，目前該鎮正全力推進獅山樹本產業傢園項目建設。下半年全面進入場地裝修、購買服務、引入社工機構等階段，預計今年10月份投入使用。
促招商引資全線飄紅
"看到羅村的兩大項目順利推進，我們大傢都有信心瞭。"在正挖土建設中的孝德湖施工現場，聽到還將有更多商住項目進駐周邊，王雪發出瞭這樣的感慨。
今年3月份，獅山鎮進行行政區劃調整並啟動"雄獅計劃"，開始瞭"園鎮融合"的創新之路。經過將近半年的努力，羅村、大圃社管處各項交接工作按照既定計劃有條不紊地進行。
當天的行程中，王雪特意安排大傢到大圃轄區內的廣東生物醫藥產業基地、廣佛之心展覽館及羅村轄區內的光明新城核心區、孝德湖項目現場"踩點驗收"。"區劃調整後，各片區原重點項目是否能如期按計劃推進是大傢最關心的。如今看到孝德湖加快推進，雖尚未建好，卻已帶動周邊房地產如火如荼地建設，'雄獅計劃'成效初顯"，王雪說。
園鎮融合後，帶來的利好變化更多體現在招商引資全線飄紅。今年以來，佛高區南海園(獅山片)招商引資項目共51個，其中工業項目34個(含2個外資項目)，非工業項目3個，正在洽談的工業項目便有19個。
"1至7月，在不算羅村和大圃的情況下，我們的三級稅收總額同比增長17.51%，屬於全區裡面為數不多的保持快速增長的鎮之一。"總結會上，佛山高新區經濟發展和科技局副局長、獅山鎮委委員甘勇釗帶來瞭可喜消息。
對此，王雪指出，目前高新區及獅山鎮正處於加快產業轉型升級、全面提升城市品質、全力打造全國產業經濟重鎮、構建產·城·人融合的重要戰略時期，並要求各級黨員幹部要重點圍繞樣板區域、佛山西站、一汽大眾佛山項目、產業智庫城等的建設，繼續深入開展"雄獅計劃"。
文/珠江時報見習記者 李年智 記者 何美芬 通訊員 溫潔貞 黃浩 圖/珠江時報記者 方智恒 訚洪
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-08-15/09253433476.shtml
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