社論－TPP持續推進 台灣必須做好充分準備
工商時報【主筆室】
跨太平洋戰略夥伴協定（TPP）已在上個月完成談判，近期內將公布協定內容並完成簽署，房貸台南山上房貸隨即進入目前12個成員國的內部批准程序，等待生效。TPP的生效條件除了全體同意之外，也輔以「關鍵規模」（critical mass）途徑：只要獲得原先6個成員國家接受，而且這些國家的GDP占比達到85％（2013年數據），則在一段期限之後一樣可花蓮創業貸款大安區法拍撤回以生效。
由於美國占全體TPP成員的GDP達6成以上，所以TPP只要通過美國國會這關，未來2或3年內，這個全球最大的自由貿易區勢必就會正式上路。台灣如想加入第2輪談判，這段黃金時間就不容觀望，而應當作積極溝通與準備，也包括對TPP要有深刻的認識。
TPP是個高品質的自貿協定（FTA），內容除了關稅之外，更涵蓋政策協調、法規透明化等深度整合議題，也首度將網路資訊安全與農業生物科技納入協定當中，而這些都是當前台灣最需要和國際連結及發展的領域。
就貨品貿易來說，TPP的「原產地規定」（ROO）更採取「區域累積原則」，從任何一個成員國家進口的原物料與中間零組件，未來都可以算成本國產品的成分，亦即成員國的跨國組合產品，將更容易符合TPP所設下的原產地門檻。如此一來，成員國在許多具有跨國生產供應特質的產業上，例如汽車及其零件、紡織等，將如虎添翼，更具優勢。不僅出口關稅已經獲得減免，也將因為上述「累積性原產地規則」的緣故，更容易吸引外人直接投資（FDI）。相反地，如果不是TPP成員的國家，其貿易與外人投資都將進一步蒙受不利，甚至本國的廠商也會外移到TPP的國家從事生產活動。
TPP在不少議題上，例如投資爭端仲裁機制與生物製劑的智財權保護，經過美國退讓之後，目前的異議只散見於部分國際非政府組織及公民團體。這些新規範的確會為跨國大企業、新興產業帶來直接利益，但同時也會對舊體制及商業模式造成衝擊，如何因勢利導，甚至提出新的產業政策，將可能的衝擊轉化成為商機，恐怕更為重要。
針對國人相當關心的食安問題，TPP的「食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定」（SPS），也有別出心裁的改善措施，尤其是發展專家諮商機制以利盡快解決食安爭議，以及如果諮商沒有結果，將透過「爭端解決程序」來確保大部分的食安義務被履行。有關食安與貿易的國際規範不外3大要素：風險評估、科學證據及國際標準；台灣如想加入TPP，未來的食安相關爭議，恐怕也不繼續採取過去那種自相矛盾的處理方式。
TPP同時也是一個「活的FTA」，在生效後3年內就會展開檢討，繼續擴展與深化協定內容。更重要的是持續招募成員且開放申請，但須既有成員全體同意，目前包括南韓、菲律賓、泰國、台灣，以及最近的印尼等國在內，都已表達加入意願。對國際外交一直處於不利地位的台灣來說，TPP確實是個千載難逢的機會。
然而，台灣欲加入TPP的內外挑戰卻才要開始。就外部環境來看，雖然美日兩國近年來基於戰略考量，對台灣的重視程度確實增加，有利於台灣的入TPP，但如何展現決心取得TPP其他成員的認同，我們當然必須再加把勁。
從內部來看，台灣自從2002年加入世界貿易組織（WTO）之房子信貸民間信貸設定流程缺錢急用哪裡汽車貸款後，再也沒有大規模的自由化談判經驗，以致在面對新一波的區域經濟整合浪潮，新型的經貿整合內容，無論是在民主監督程序或相關產業的調整方面，目前準備都非常不足。兩岸服貿協議之所以在去年引爆318太陽花公民運動，其中固然源於許多兩岸與社會因素，但也跟此一狀況高度相關。
經貿談判有得有失，必然會引發所得重分配，尤其是晚近的經貿協定談判，更往往涉及國家內部的法規與政策調整，甚至直接對消費者產生影響，所以也愈來愈需要作內部溝通。未來在程序上如何透過公民參與，讓利害關係人包括產業界、消費者與公民團體的聲音都能充分表達，實質層面則如何有效移轉資源給受損產業與勞工，並提升其生產力與競爭力，以得到參與區域經濟整合的利益，都應該及早完成配套的法制化準備。
新聞來源https://tw.news.yahoo.com/社論-tpp持續推進-台灣必須做好充分準備-215008412--finance.html
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