中國旅遊業開啟改革大幕
8月28日，來自全國的旅遊局代表齊聚哈爾濱(樓盤)，共同探討《國務院關於促進旅遊業改革發展的若幹意見》(以下簡稱《若幹意見》)的文件內容，"大傢都覺得文件很好，對各地推動旅遊業是一個重要契機，"參會的國傢旅遊局政策法規司政策研究處處長曾博偉向中國房地產報記者透露，各地方旅遊局都反映近幾年中央層面對旅遊業的重視使得地方也開始把旅遊業作為經濟轉型和促進發展的主要方面，曾博偉說，參會的旅遊局代表對這一點感觸較深。
從2009年國務院發佈《國務院關於加快發展旅遊業的意見》(國發〔2009〕41號)到2013年初《國務院辦公廳關於印發國民旅遊休閑綱要(2013~2020)的通知》和《中華人民共和國旅遊法》出臺，再到此次《若幹意見》發佈，國傢對旅遊業發展的重視程度顯而易見，這背後更多的是旅遊對拉動經濟增長和促進經濟轉型的作用。
旅遊業作為第三產業的重點，是現代服務業的重要組成部分，目前我國旅遊業增加值占GDP比重超過瞭4%，《若幹意見》提出到2020年這一比重超過5%目標，旅遊業對經濟增長的拉動作用日益明顯。數據顯示，旅遊消費對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻率超過50%，對餐飲業和商品的貢獻率超過40%。
而著名經濟學傢茅於軾也向中國房地產報記者表示，國傢大力發展旅遊產業，除瞭經濟方面的需要，還有文化發展的需求。在《若幹意見》中，也可以看到其中多次提到融入文化產業房屋信用貸款利率年息任何問題免費諮詢、民俗等內容。
據悉，從2013年下半年相關部委就開始瞭《若幹意見》的調研和多部門協調工作，到8月21日正式公佈歷時近一年時間，相較之前的41號文，文件內容非常詳細，業界也就此展開瞭一場熱議，然而，是否能夠達到業內人士預期仍具有不確定性。
彰化花壇房貸 拉動消費的改革動因
據中國房地產報記者瞭解，《若幹意見》的制定初衷是促進旅遊消費對國內消費及經濟發展的拉動，而提出改革發展的主題，是在今年7月2日國務院的討論中由國務院總理李克強提出的，這與十八屆三中全會改革精神一脈相承。隨後，《若幹意見》制定工作小組在體例等方面根據這一精神進行瞭修訂。
但是，從最後成形的文件中仍不難看出其中對於拉動消費的關註，《若幹意見》中提到，以轉型升級、提質增效為主線，推動旅遊產品向觀光、休閑、度假並重轉變，滿足多樣化、多層次的旅遊消費需求。到2020年，境內旅遊總消費額達到5.5萬億元，城鄉居民年人均出遊4.5次，旅遊業增加值占國內生產總值的比重超過5%。
而在各地已經開始瞭對旅遊產業投入和消費的關註。
據山東省旅遊局局長於沖講述，從2008年至2011年，山東省4年累計完成旅遊投資3795億元。旅遊投資成為山東省服務業投資的亮點，超過瞭服務業投資比重的10%。"對旅遊的投資一方面要滿足消費需求，一方面要通過投資拉動經濟的發展。"於沖說。
曾博偉認為，過分依賴投資和出口拉動的增長方式不利於中國經濟持續健康的發展。旅遊消費是一種多層次、可重復、復合型的終端消費，旅遊的發展可以加快經濟增長方式轉變，改善投資消費關系。"以遊客流為載體，有助於形成服務流和物料流，帶動資金流和人才流，拉動信息流和商務流，創造文化流和科技流。這些通過旅遊帶來的發展要素流動，有利於推動區域的平衡發展。"
土地和金融
成最大關註點
《若幹意見》從深化改革等大的理念到帶薪休假制度、區域旅遊一體等概念到鄉村旅遊、文化產品等多個層面均有所提及，而對於旅遊相關企業來講，關註更多的還是能觸動直接利益的土地和金融層面的問題。
文件第18條提到，要將符合條件的旅遊企業和項目納入支持范圍。政府引導，推動設立旅遊產業基金。支持符合條件的旅遊企業上市，通過企業債、公司債、中小企業私募債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具，加強債券市場對旅遊企業的支持力度，發展旅遊項目資產證券化產品。加大對小型微型旅遊企業和鄉村旅遊的信貸支持。
然而，作為需要較長周期培養的旅遊行業來講，資金是決定企業發展的關鍵因素。相較大的國有企業，很多中小微企業面臨融資渠道受阻的問題。
一直在嘗試上市的中坤集團對此非常關註，中坤集團副總裁謝勇表示，如果在這方面能夠出臺具體的措施，對於企業發展來講是巨大利好。
華僑城集團戰略發展部高級經理薑志強也坦言，作為能夠直接在公司財務報表中體現的土地和金融方面是企業最關註的政策部分。
據瞭解，華僑城的大本營廣東省已經在2014年4月出臺瞭《廣東省國土資源廳、廣東省旅遊局關於加強旅遊產業用地保障工作的通知》(粵國土資規劃發[2014]63號)文件，文件中提出，省大型骨幹企業投資鼓勵發展類旅遊項目，且單個項目投資超過5億元的，由省、市協調安排年度指標計劃等詳細規定。
國傢層面，旅遊產業用地試點工作也已經在秦皇島(樓盤)、桂林(樓盤)等地展開，曾博偉向中國房地產報記者透露，國傢也在關註各地的試點情況，國傢性的文件出臺可能還需要一段時間。
曾博偉也坦言，由於《若幹意板橋房屋貸款汽車貸款網見》中的很多計劃需要多個部門協調完成，是否能夠達到業界預期尚不能確定。
從2009年國務院發佈《國務院關於加快發展旅遊業的意見》(國發〔2009〕41號)到2013年初《國務院辦公廳關於印發國民旅遊休閑綱要(2013~2020)的通知》和《中華人民共和國旅遊法》出臺，再到此次《若幹意見》的發佈，國傢對旅遊業發展的重視程度顯而易見，這背後更多的是旅遊對拉動經濟增長和促進經濟轉型的作用。
隨著經濟的發展及人們生活水平的提高，旅遊消費逐年提高。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-09-01/08012889839.shtml
留言列表
